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城市“智慧化”發展的趨勢研究
發布時間:2011/6/27 13:53:22 點擊率:5489次
城市是人類社會發展的結晶,城市經濟、科技、生活方式、人居環境等社會要素的發達程度是一個國家(或地區)社會文明程度的集中體現。因此,研究機構在探索經濟社會發展趨時,就必然要分析城市的發展規律;各地政府在制定經濟社會發展規劃時,也必然會重視城市的發展戰略。
    城市發展研究主要關注居民生產生活方式的改變、城市功能的完善、產業結構的調整以及發展方式轉變等重大問題。而這些問題從來就不是孤立的,更不是靜止的,而是和城市發展的階段緊密相關的,在不同的城市發展階段,這些問題有著不同的內涵。正因為此,當我們需要歷史地看待城市發展的問題時,就必須要了解城市的發展階段;同時,厘清城市各發展階段的特征,掌握其特征轉變的內因,也有助于我們科學客觀地推衍城市發展更高階段的形態。
    一、城市發展的歷程
    “城市”是與“鄉村”在產業結構、生產方式、生活方式等方面呈重大差異而相對立、相區別的一種人類聚居生活的社區。城市是人類社會發展到一定歷史階段的產物。同時,城市又銘刻著時代的烙印,不同時期的城市,具有迥然不同的特征。回眸歷史長河,這些特征無疑是人類社會發展歷程中的一座座里程碑。
    (一)城市發展的階段及其特征
    縱觀世界城市和中國城市的發展歷程,綜合中外學者的理論研究成果,我們認為,迄今為止城市的發展經歷了四個階段。
    ⒈以“城墻”為標志的上古城市
    城市產生的歷史,在西方最早可以上溯到公元前3500年兩河流域古巴比倫人的筑城歷史,在中國,至遲也可以上溯到夏王朝的筑城作邑。早期城市作為統治集團聚居、國家機構存在及其軍隊駐防載體的社區,為適應奴隸社會和后來封建社會統治集團的統治需要,以“城墻”作為其主要防御體系,這一特征在中國古代城市中體現得最為明顯。
    ⒉以“集市”為標志的中古城市
    生產力的發展導致社會大分工的發生,手工業和農業分離,出現了直接以交換為目的的商品生產。當商品交換由偶然發展為經常時,便在適于貨物集散和商品交換的地方出現固定的交易場所——集市。社會生產的發展,人口的增多,貿易的活躍成就了城市的繁榮。據文獻記載,我國唐代長安的東市有鐵行、筆行、肉行、善卜者、賣胡琴者、賃驢人、琵琶名手、印刷業、酒肆、飯館等,分門別類多達220行,而且各行業的經營都具相當規模,足見當時市場的繁榮。這種大規模的集貿市場并不僅見于中國,同一時段的巴格達、伊斯坦布爾、羅馬等域外城市亦如此。
    ⒊以“電力廣泛應用”為標志的近代城市
    以“電力廣泛應用”為代表的第二次工業革命,推動了真正意義上的城市化浪潮。19世紀70年代,發電機問世,隨之,能把電能轉化為機械能的電動機也被發明出來,電力開始用于帶動機器,成為補充和取代蒸汽動力的新能源。隨后,電燈、電車、電影、電鉆、電焊等電氣產品也如雨后春筍般地涌現出來。電力的廣泛應用,推動了電力工業和電器制造業等一系列新興工業的迅速發展。
    同期,電訊業的發展也非常迅速,電報、電話相繼問世,為快速傳遞信息提供了方便,使人與人之間的交流不再局限于面對面的方式。
    在電力廣泛應用的“電氣時代”,新興工業迅猛發展,商品不斷豐富,經濟日益繁榮,市場不斷擴大,人口迅速聚集,所有這些都推動了城市的快速發展。以英國為例,資料顯示,1851年英國的城市人口比重為50.2%,而第二次工業革命后的1911年,城市人口比重高達79%。
    ⒋以“計算機廣泛運用”為標志的現代城市
    自20世紀四五十年代以來,人類在電子計算機、原子能、微電子技術、航天技術、分子生物學和遺傳工程等領域取得了重大突破,標志著新科學技術革命的到來,這次科技革命被稱為第三次科技革命。第三次科技革命中最具代表意義的就是電子計算機的迅速發展和廣泛運用,由此開辟了信息時代。
    計算機在各個領域的應用,強有力地推動了人類社會的進步,新技術、新產品層出不窮,對人類的日常生活產生了極大的影響。以集成電路和芯片技術為基礎的小型家用電器產品,如冰箱、電視、數碼像機等,進入萬戶千家;日新月異的現代化通信手段,縮短了人們之間的距離。
    在這一階段,發達國家的城市化水平迅速提高,實現了由初級階段到成熟階段的轉變。據《2000年世界發展指標》顯示,1995年倫敦大約有700萬人口,1998年英國城市人口占總人口的比重為89%,歐盟有78%的人口生活在城市。
    (二)不同階段特征變化的內因分析
    在城市發展的歷程中,不同的階段存在著不同的特征,城市發展中的特征變化不是偶然的,也不是無序的,而是遵循客觀世界發展的內在規律的。
    上古時代,社會生產力低下,人類尚無有效手段應對野獸、洪水等自然災害的侵擾,同時部落沖突頻繁,防御入侵、保障自身安全成了人類的首要需求,因此出現了城墻。正如城市理論家劉易斯?芒福德所說:“從社會的觀點來看,城墻則突出了城里人同城外人的差別,突出了開闊的田野同完全封閉的城市之間的差別;開闊的田野會受到野獸、流寇和入侵軍隊的侵擾,而封閉的城市中人們則可以安全地工作和休息,即使在戰禍時期也如此。加之有了城市內部的水源和豐富的谷物儲備,這種安全感可以說是絕對的了。”
    中古時代,城市政治、經濟和文化功能的增長,吸引許多農村人口涌入城市,而人口的不斷增加,使城市原來的內部空間(據考古資料證實,早期的城市,城內不僅有相對集中的居民區,還有一些由城里人耕種的農田、菜地)逐漸被填滿,商品交換成為以無地人群為主體的城市居民的第一需求,這樣,便出現了從事小型貿易的小商、小販,而隨著這部分人的增加和社會分工的不斷深入、商品的日益豐富,集市就漸漸地形成了。
    在近代,此前以蒸汽機為標志的初級工業化的低下生產效能已不能滿足社會化大生產的需要,人們試圖尋找一種更便捷、更高效的動力,于是出現了電力,電力的廣泛應用推動人類社會從蒸汽時代進入電氣時代。內燃機和電動機逐步取代蒸汽機,大幅提升了機械、冶金等產業的發展水平,同時也創造了電力、電器、汽車、石油化工等一大批新興產業,工業文明成為世界發展的主流。
    在現代,1929年爆發的經濟危機被認為是20世紀最為嚴重的全球經濟危機,這場危機引發了電子革命,推動人類社會從電氣時代進入電子信息時代。電子信息產業迅猛發展帶動了一批高技術產業的崛起,推進了傳統產業的升級換代,世界產業結構又一次發生了重大變化。在這一進程中,計算機居功至偉,它在科學計算、信息處理、自動控制、輔助設計制造、人工智能、網絡通信等領域的廣泛應用,使人類社會進入到一個前所未有的新高度,城市生產、生活的面貌為之一新。
    從上述不同歷史階段城市特征的轉變中可以看出,城市的發展與人類社會的生產活動同步,是隨著生產力的發展而發展的。城市的變革總是為了解決現實中遇到的危機,總是為了適應不斷變化的社會需求。城市發展階段中所表現出的特征,實質上就是該階段城市主要矛盾解決方案的集中體現。
    二、當前城市發展的困頓
    當前正處于“計算機廣泛運用”的城市發展階段,高度發達的工業化和初步應用的信息化一方面擴大了人類改造自然的活動領域,把人類社會的物質文明和精神文明推進到了一個前人所無法想象的新高度,而另一方面數十年工業化的粗放型發展模式也給城市造成了各種困境和危機,帶來一系列棘手的社會問題,它們已開始危及人類的生存。這些問題大致可以分為三類,一是城市人口膨脹所引發的人居環境問題;二是傳統經濟發展方式所帶來的生態環境嚴重惡化、自然資源和能源過度消耗問題;三是信息不對稱及科學預測手段缺乏而導致的城市管理規劃不合理不科學問題。
(一)人居環境問題
    隨著城市化進程的加速,城市人口急劇增加。據統計,1950年世界城市人口只占人口總數的約30%,200年時為46%,最新數據顯示,2010年這一比例已達50%。在我國,2010年城市人口將達6.5億,預計至2020年將達10億。這意謂著未來的10年中,我國城市還將新增3.5億居民。城市人口的迅猛增加,已給城市生活和人居環境帶來了巨大的壓力。
    ⒈交通
    當前大中城市普遍存在著道路擁擠、車輛堵塞、交通秩序混亂的現象。究其原因,除機動車增速過快道路容量不足的剛性矛盾外,還存在交通管理控制系統落后,信息采集系統不健全,交通流量預測系統、交通誘導系統、收費系統尚不能滿足現實需求等問題。
    ⒉醫療
    “看病難,看病貴”是居民對當前醫療服務狀況的普遍反映。雖然造成這一現狀的原因有很多,但如下幾點仍是值得關注的:一是醫療資源分布不均衡,某些醫院人滿為患、一號難求,而另一些醫院卻資源閑置;二是病歷的不流通性導致的重復檢查。此外,一成不變“入院就醫”的模式也令人感覺不便,如對于某些常規體檢或一般性的保健咨詢,人們可能希望不入院就能實現與醫生的交互。
    ⒊食品安全
    近年來食品安全問題已引起了社會各界的廣泛關注。反思“毒餃子”、“毒奶粉”事件造成的危機,食品安全問題至少有個兩方面亟待加強,一是食品原料安全的檢測監管,如禽畜飼料有無添加劑、蔬菜農藥噴灑是否過量等;二是食品生產流通環節(加工、運輸、銷售)的全程監控。只有有效解決這些問題,才能夠做到對食品原料來源、加工歷程及流通環節進行查詢跟蹤,才能夠保證一旦產品發生問題,可以快速查找到原因,并及時對產品進行召回或撤回,從而把影響控制在最小范圍內。
    ⒋社區建設
    當受害人受到生命威脅時,報警電話尚未撥通,就遭到犯罪分子的襲擊;獨居的老年人突然疾病發作,卻無人知曉;家中發生火災時,居民卻因驚慌而無法說清事發的地點……這些影視作品中常常出現的場景并非完全虛構,而是現實生活的真實寫照。目前,社區“硬件環境已相對完善,人們更關注的是社區的“軟件”環境如安防體系、聯動控制,以及能夠提高效能的水、電、氣自動抄表等物管服務功能。
    (二)經濟社會發展問題
    當前,城市經濟發展普遍存在經濟增長方式落后產業結構不合理、能源短缺、環境污染嚴重的問題。
    ⒈經濟增長方式落后
    在過去的數十年里,擴大投資規模、增加物質投入是我國刺激經濟發展的主要手段,具體說來,以往我們走的是一條靠發展一般加工業、增加加工業企業數量的擴大外延的經濟發展道路。這種工業化初期的粗放型發展方式,使資源環境面臨著越來越大的壓力,經濟增長難以長期持續;同時產品的科技含量低、經濟效益低,導致了我國長期處于產業鏈的低端,嚴重影響了我國的國際競爭力。
    ⒉產業結構不合理
    受經濟發展水平的制約及體制的影響,產業結構不合理的現象在我國城市普遍存在,概括起來,集中表現在如下幾個方面:
    一是三產占比較低,且其中最富活力的信息服務業總量仍然較小。服務業是衡量社會經濟發展水平的重要標志,近年來,我國城市第三產業在國內生產總值中的比重雖然有較大幅度升高,但與發達國家相比還有較大差距。此外,相關數據表明,在三產所包含的14大產業中,傳統的商貿、交通仍占據著主導地位,而最具活力、附加值高的信息服務業(信息傳輸、計算機服務和軟件業)的占比依然較低。
    二是過度依賴傳統型支柱產業,且高能耗產業占比較高。傳統支柱產業是計劃經濟的產物,長期以來在我國大中城市的經濟中占據著主導地位,雖然支柱產業具有集中度高、行業聚集效應明顯、GDP貢獻率大的特點,但其相對的單一性,以及易受國際市場影響的特點,也使城市經濟容易產生一榮俱榮、一損俱損的不利局面。此外,不同城市的支柱產業雖因各自城市的資源稟賦不同而存在著差別,但主要還是集中于電子設備制造業、化工、鋼鐵、交通運輸設備制造業、建材、電力等產業,而這些產業絕大多數(如石化、鋼鐵、建材、電力等)屬高能耗產業,對原油、煤炭等能源及水、礦產等資源的消耗巨大,較重的產業結構導致的高成本已日趨成為經濟發展的難負之重。
    ⒊能源短缺環境污染嚴重
    能源是經濟增長和社會發展最基本的驅動力,是人類賴以生存的基礎。人類在享受能源帶來的經濟發展、科技進步等利益的同時,也面臨著一系列無法避免的挑戰,能源短缺、資源爭奪以及因過度使用能源而造成的環境污染等問題日益嚴重地威脅著人類的生存與發展。資料顯示,目前世界人口接近70億,比20世紀中葉增加了2倍多,而能源消耗卻增加了16倍多。當前世界能源消費以化石資源為主,除中國等少數國家以煤炭為主外,其他大部分國家則以石油與天然氣為主。按目前的消耗量,專家預測石油、天然氣最多只能維持不到
    半個世紀,煤炭也只能維持一兩個世紀。所以不管是哪一種常規能源結構,人類面臨的能源危機都日趨嚴重。能源危機的凸顯,一方面是因其不可再生的屬性,另一方面也與能耗效率密切相關,高能耗問題在我國表現的尤為突出,資料顯示,按匯率計算,當前我國單位GDP能耗比美國和歐盟高4倍左右,比日本高8倍,比世界平均高3倍,比印度也要高40%。
    (三)規劃決策問題
    政府是城市運行的管理者,也是城市發展的領航人,政府在城市發展中的職能集中體現在兩個方面,一是制訂城市發展的各項規劃,二是對城市運行中出現的問題和情況進行決策處置。無疑,規劃決策是引導和控制整個城市建設和發展的基本依據和手段。科學的城市規劃對城市的發展,特別是對城市的合理布局及城市經濟效益、社會效益和環境效益的相互協調具有極為重要的意義。
    然而近年來,雖然我國城市建設的步伐突飛猛進,城市面貌日新月異,但在許多地方的很多方面卻依然還存在著“不和諧音符”。
    以建筑行業為例,中國是世界上年新建建筑量最大的國家,每年20億平方米新建面積相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材。而就在這一片造樓熱土上,“短命建筑”現象卻層出不窮,調查顯示,我國建筑的平均壽命只有25—30年。
    事實上,城市發展中的這種“不和諧音符”并不僅僅表現于“短命建筑”、“馬路拉鏈”、廠區搬遷、項目廢止,甚至部分行政措施也存在朝令夕改的現象。顯而易見,城市規劃科學性、合理性的欠缺,政府決策系統性、連續性的不夠,以及部門間各行其是、缺少統一的協調和管理,是這些“不和諧音符”產生的根本原因。
    上述城市發展中的人居環境問題、經濟發展問題和規劃決策問題,不僅僅是因人類認知不足造成的,而是所處發展階段的必然危機,歸根到底是當前這種發展模式(從根本上說,這種源自西方傳統工業文明的發展模式,是一種以犧牲人類基本生存條件為代價獲得經濟增長的道路)自身的危機。要解除這種危機,希冀它的自我完善是不現實的,而是必須要走轉型、創新、跨越之路。因循守舊還是破舊立新,人類社會的發展已走到了十字路口,面臨著衰或興的抉擇。
    三、未來城市發展的愿景
    人類是敏銳的,尤其是對自身錯誤的糾正。面對日益喧囂和擁擠的城市,面對資源瀕臨枯竭而效能低下的經濟模式,面對規劃決策不合理而導致的重復建設,如何應對這種種危機,如何從根本上擺脫當前發展所面臨的困境,人類提出了以“智慧化”為核心的未來城市發展愿景。
    (一)未來發展的愿景
    ⒈宜居的城市環境
    第一,智能交通系統。面對機動車快速增加、道路容量嚴重不足的交通壓力,人們希望依靠智能交通系統ITS),對城市交通進行更有效的控制和管理,提高交通的機動性、安全性,最大限度地發揮現有道路系統的通行效率。智能交通系統是一體化的交通綜合管理系統,是由多個子系統構成的,主要包括:智能交通管理系統,通過對交通流量檢測與監控,實現對交通信號的智能管控,提高道路通行效率;智能公交監控調度系統,通過集成車輛監控調度、自動報站、客流統計、電子站牌和視頻監控等功能,優化改善城市公交運營能力;智能交通誘導服務系統,通過對交通信息的采集、分析,向出行者和車輛提供最優的出行線路,以及引導最合適的停車位;不停車繳費管理系統,通過射頻識別(RFID)技術的應用,以及與電子支付系統的整合,實現路、橋、隧道的不停車繳費。
   第二,智慧醫療體系。在未來,人們試圖通過以醫療信息、醫療服務電子化為核心的智慧醫療的方式來緩解“看病難,看病貴”的醫療狀況。智慧醫療體系主要包括:預約掛號系統,該系統不但能為患者節省時間,更重要的是可以平衡醫療資源,緩解不同醫院忙閑不均的情況;電子病歷系統,病歷信息的電子化及電子病歷通用體系的構建,可節省醫生的問診時間,也可使患者避免在不同醫院就診時的重復檢查;遠程診療系統,基于傳感技術、網絡技術構建的遠程診療系統,使醫生能夠通過相關儀器24小時監控非住院病人的體溫、血壓、脈搏等。
    第三,食品安全智能監管。要保障食品安全,一項十分必要和基礎的措施就是要建立食品安全追溯管理系統,而射頻技術的發展則為該體系的建立和完善提供了可能。如目前正在試點的食品安全溯源查詢一體機,未來將廣泛地放置在商場、超市、酒店等公共消費場所,用來滿足消費者對食品信息的查詢。消費者在采購食品過程中,只要將貼附于食品上的RFID標簽在查詢機上輕輕一掃,就能查詢到食品的名稱、單價、產地、用途、有效期、檢驗合格證明等相關信息。
    第四,智能化社區建設。目前,社區的科技含量和智能化水平已成為衡量社區整體水平的重要標準。人們對未來社區生活的要求可以概括為如下幾個方面:安全智能化,包括室外的智能門禁管理系統、社區監控系統保安自動巡更系統、車輛管理系統等,室內的門禁系統紅外探測系統、煤氣探測系統和緊急求助系統等;管理自動化,包括“三表”自動抄送系統及物業管理的自動化;網絡寬帶化,光纖、無線寬帶、移動寬帶的全面覆蓋,使用戶可以通過各種網絡終端高速暢享網絡服務。
    除上述交通、醫療、食品安全、社區建設外,人們對教育、商貿、物流、環境檢測乃至涉及城市生活每個領域的未來發展都有一些具體的構想,從總體上看,這些有關未來城市生活服務的構想都是試圖通過物聯網、云計算、射頻識別等“智慧型”信息技術手段來實現的,因此,這類的構想也被統稱為“智慧服務”。
    ⒉集約高效的經濟發展模式
    可以說,過去幾十年來,我們走的是一條“高投入、高消耗、高污染、低效能”的發展之路,究竟怎樣才能尋求到一條“低投入、低消耗、低污染、高效能”的集約型發展之路呢?分析認為,為應對挑戰,實現可持續發展,未來城市經濟應側重新技術、新產業、新能源領域的發展。
    一是與信息化融合的新技術創新與應用。對以往粗放型經濟增長方式下企業所表現出的“重數量,不重規模;重產量,不重質量”現象,一方面要通過兼并、重組等方式擴大企業的規模;更為重要的另一方面是要堅定“兩化融合”的方針,充分重視信息化對工業化的帶動作用,走產業升級之路。通過技術創新、技術改造等手段提升產品的質量,增強產品競爭力,提高企業效益,使企業真正做大做強。
    二是要大力發展信息服務型第三產業。面對三產占比較小,產業結構偏重的局面,要堅持“調優、調高、調輕”的結構調整方向,大力發展第三產業,尤其要充分重視優先鼓勵具有高附加值、高關聯度、高智力投入屬性的信息服務業、軟件業、物聯網、智能電網等新型先導性戰略產業的發展。
    三是要廣泛節約能源并開發利用新能源。隨著城市化進程的不斷推進和能源的日益枯竭,經濟發展與能源供給的矛盾也將越來越突出。為了實現經濟社會的可持續發展,一方面要走“節流”之路,即調整能源結構,提高能源利用率,實施節能減排;另一方面要走“開源”之路,即大力發展太陽能、風能、核能、氫能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源的應用。
    新技術、新產業、新能源的發展無疑都是以科技化、信息化為基礎的,是人類科技智慧的結晶,因此,它們也被概括地稱之為“智慧產業”。
    ⒊科學合理的規劃決策
    城市是一個復雜的有機體,由許多子系統(社會、經濟、生態、資源、環境等)構成,各子系統內又存在著許多層次結構,層次間及子系統間的關聯關系也很復雜,且這種關系隨時間及環境的變化又存在著較大的易變性。因此,城市建設中的規劃和決策問題與生俱來就有著非同一般的復雜性。
    如城市的快速膨脹不僅僅是人口的增長,伴隨而來的還有各種工業企業、居住區、商業、交通運輸、餐飲以及各類服務業的快速增長,如何在城市的規劃和功能布中既能保障人們生活的便利,又能提升企業生產的效率和效能,從而構建一個高效運行、綠色環保的和諧城市,對城市的規劃者來說是一個巨大的挑戰。
    目前,人們試圖通過構建應用“行政決策輔助系統”,來建設一個“智慧的政府”。
    該系統旨在借助信息技術手段,收集經濟、地理、人口、文化等綜合信息,進而在各方數據協同的基礎上,通過數據建模等一系列手段,把城市的功能定位和發展方向變成一個真正可量化和可衡量的實施目標,從而實現輔助規劃的目的。
    例如,在新城的規劃方面,通過對地理、人口等信息數據的分析,可以清晰地認知城市未來的人口數量和增長趨勢。根據城市的發展策略和經濟特點,市政部門可以在不同的地理位置設定功能區域規劃,包括工業園區、物流園區、中央商務區、居住衛星城、醫院、警署、大學城、文化場所、運動設施、圖書館等城市配套服務設施。在老城區的規劃方面,通過分析經濟快速發展和功能定位的差異、人口數量和結構性的變化,市政部門同樣可以制定城市調整和優化的解決方案,比如老工業區的拆移、外遷和升級改造計劃,老的商業區、居住區、城中村的改造和功能再定位等。
    行政決策輔助系統能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策,不但能夠提高決策的效率還能保障決策結果的合理性、時效性和適應性,從而有效避免以往靠主觀經驗決策而導致的失誤。
    (二)“智慧化”城市與可持續發展
    以智慧互聯為基礎,以智慧服務、智慧產業、智慧政府、智慧人文為展現的“智慧化”城市與人類社會發展重大構想——可持續發展的理念是完全一致的。
    可持續發展是人類為應對當代資源和生態環境問題日益嚴峻的挑戰而提出的新的發展觀。
    可持續發展的核心思想是指健康的經濟發展應建立在可持續能力的基礎上,它所追求的目標是:既要使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分發展;又要保護資源和生態環境,不對后代人的生存和發展構成威脅;它特別關注的是各種經濟活動的合理性,強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵,反之則應予以摒棄。
    站在可持續發展的高度,用可持續發展的理論去衡量城市,我們認為城市可持續發展主要應表現為城市經濟與城市資源消耗之間的有機匹配;經濟發展與生態環境保護之間的合理平衡;人口發展與人居環境之間的和諧演進;城市經濟活動內部要素之間的和諧及城市產業結構的合理。總之,城市“人口、資源、環境、發展”四位一體的高度協調是城市可持續發展的基本內容。
    毫無疑問,可持續發展的提出是應時代的變遷和社會經濟發展的需要而產生的。可以說,城市可持續發展是城市發展的最佳選擇,它既是城市發展的應循之路,也是城市發展的最終目標。
    如果說可持續發展理論是未來城市發展的理論依據,那么與之內涵一致的“智慧化”城市則可以被看成是可持續發展理論的實例示范。
    展望未來,我們相信,“智慧化”將是城市發展的必然趨勢,“智慧化”城市也必將會煥發出無窮魅力。
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