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九江公租房模式領跑全省((圖)
發布時間:2011/12/23 16:03:15 點擊率:8830次

占地600余畝的怡康苑住房小區,是我市最早興建的保障性住房項目,共建有住房149棟,有近6000戶家庭居住。
九江日報記者 鄺南先 攝

住房建設,一個社會高度關注的話題,一項體現為民謀實惠的標桿工程,更是一項重大的發展工程。  
  近年來,我市圍繞“居者有房住”的目標,把公租房建設作為一項重大的民生工程,擺在為民解憂的首要位置,僅今年一年,就可讓8萬多戶居民喜圓住房夢。“十二五”期間還計劃用3年時間,新建10萬套公租房,解決40萬人的住房需求。讓九江所有中低收入群體看到了住有所居的希望。  
  九江公租房總量為全省的四分之一。興建的公租房品質之好,模式之超前,讓人贊嘆不已。省委書記蘇榮作出指示:“江西保障房建設要外學重慶、內學九江。”前來九江取經的省內外考察團驚嘆:“九江公租房模式”領跑江西乃至全國保障性住房建設,是全國保障性住房戰略在九江的最生動實踐。  
  黃金地段興建公租房,高品質住房溫暖“寒士”心  
  3年內建好10萬套保障性住房。這意味著什么?意味著到“十二五”末,九江公租房覆蓋率達到總住房的40%,而全國的平均覆蓋率僅20%,是全國平均數的兩倍。  
  省政協副主席、市委書記鐘利貴認為,加快公租房建設,是解決居民住房困難、改善住房條件的有效舉措,是吸引和留住人才、留住職工,推進工業化和城鎮化快速發展的有效舉措,是防止房價過快上漲、促進房地產市場健康發展的有效舉措。“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。”字字句句飽含著濃濃的民本情懷。  
  在我市,公租房建設一浪高過一浪。市委、市政府將中心城區公租房納入市重點工程項目管理,限時審批,加緊開工。實行“六個一”(一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍)的推進機制,加快推進。  
  除了超常的建設速度和規模,更令人們想象不到的是,無論是選址還是建筑質量,九江的公租房品質完全可以同商品房媲美,甚至超過商品房。  
  八里湖新區是九江市的新城區,這里顯山露水、環境優美、寸土寸金,九江已經有兩個公租房項目選址于此。  
  今年9月29日交付使用的公租房小區——怡祥苑小區,一墻之隔就是省重點中學九江——中新校區,200米外就是煙波浩渺的八里湖,不遠處還有生態宜人的九江市第一人民醫院八里湖分院和設施完備的體育中心。小區內鳥語花香,高樓林立,建筑設計新穎,顏色搭配柔和,充盈著現代的氣息。不是親眼所見,真難相信這里竟然是公租房小區,無論是地段還是環境,小區的品質遠遠超過了普通商品房小區。而坐落怡祥苑小區對面的某商品房小區每平方米售價已近萬元!據市房產局負責同志介紹,當時,許多房地產開發商爭相購買這塊土地建高檔住宅小區。然而,令開發商驚愕的是,九江市委、市政府卻用這塊寸土寸金的190.8畝土地建設公租房小區,讓3224戶中低收入家庭圓了住房夢。  
  怡祥苑僅只是八里湖新區第一個住房項目。今年,我市再度做了件讓開發商吃驚的事情:在八里湖畔東側毗鄰體育中心、臨湖的黃金地段新建5棟32層約1000套、6萬平方米的公租房。所有到現場的人都難以置信:如果用來拍賣,這塊地必定成為九江市最高地價之一,沒想到政府居然舍得把如此好的地段用來建公租房。  
  從最早興建的怡康苑、再到怡嘉苑、怡祥苑、怡居苑等公租房小區,在項目選址上,九江把生活便利、有利就業、方便出行、不額外增加群眾生活成本放在優先考慮位置。目前在建及未來擬建的公租房選址分布在城東、城西、城南三個不同片區,且都在三個片區的中心地帶,屬于生活便利、區位優越的黃金地段。怡康苑、螺獅山、八里湖公租房小區距離市中心公交車程都在15分鐘之內。據項目負責人陳巨泉介紹說,公租房完全是按照商品房的建筑標準來興建。綠化率高達34%,比一般的商品房還要高,1:1的間距比率,保證采光通風,小區內有活動廣場,健身器材。尤其值得一提的是,近年來,小高層電梯房日益融入到保障房小區的建設中,小區越來越漂亮。在最大的保障房小區——怡嘉苑小區,90棟住房中參入12棟11層小高層,整個小區錯落有致,非常美麗。而正在興建當中的怡居苑小區,全部都是小高層。  
  “至今我都覺得像是在做夢。新居瀕臨八里湖,和重點中學九江一中新校區僅一墻之隔。”怡祥苑小區廉租房居民張紅宇興奮之情溢于言表。10月17日拿到鑰匙,11月1日就迫不及待地搬進入住。張紅宇是九江開發區向陽街道居民,十多年來,一家人四處租房,漂泊不定。今年11月終于結束了長達十年的租房生活,張紅宇對現在的居住環境非常滿意:“對面的商品房人家要花上近萬元一平方米才能入住,而我分文未花。更讓我感到高興的是,過幾年孩子就能名正言順地就讀重點中學,無須繳納昂貴的借讀費。”  
  讓改革開放的成果惠及老百姓才是最好的“收益”,為中低收入家庭解決住房問題,九江認為,這個投入,值!  
  “三房減一房,兩房并一房”,構筑公租房“九江模式”  
  公租房建設,九江亮點頻現。  
  在全省率先成立公租房保障局,率先提出經濟適用房、廉租房、公租房“三房減一房”,廉租房、公租房“兩房并一房”住房保障理念,在公租房建設過程中,率先把好布點選址、規劃設計、質量安全、成本控制和功能配套“五道關口”,率先創建公租房網上換房平臺……九江不斷探索經濟適用房、廉租房、公租房并軌運行、“三房合一”的做法,走出一條保障性住房建設可持續發展之路,成功創造了推進保障性住房的“九江模式”,并在全省推廣。 
  只有敢為人先的氣魄,超常的膽識,才能創造出“率先”之為。  
  據介紹,經濟適用房、廉租房、公租房并軌運行、“三房合一”之后,可以讓更多的市民享受到住房保障政策,同時非常有益于后續管理和操作。同樣一套房,符合廉租房條件的,享受廉租房租金標準,而符合公租房條件的,則按照公租房的標準繳納租金。職能部門還可根據住戶的收入條件,隨時調控租房標準。如果廉租房住戶生活條件提高,不符合廉租房標準,將按照公租房的租金交納。反之,如果公租房住戶生活陷入困頓,符合廉租房條件,則調低租金,按照廉租房條件交納租金。在兩房建設中,按照確保基本、擴大覆蓋、區別租金、分類保障的原則,對廉租房、公租房住房房源實行統一分配,并根據承租人的住房條件和收入水平,采取不同的租金標準,實行分類出租,先租后賣。這種全新的“模式”如今正在江西省全省范圍內大力推廣。  
  市房產局負責同志解釋說,市公租房每次合同期限最長為3年。承租人租賃合同期滿,退出公共租賃住房。需要續租的,應在合同期滿3個月前重新申請,經審核符合條件的,重新簽訂租賃合同。承租人在租賃3年期滿后,可選擇申請購買居住的公共租賃住房。不過,購買的公共租賃住房不得進行出租、轉讓、贈予等市場交易,可以繼承、抵押,公共租賃住房購買后抵押,抵押值不得超過房屋購買原值的70%。而購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的,或因特殊原因需要轉讓以及抵押處置時,由政府回購,回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。據介紹,此舉將利于保障公租房的公益性。  
  據估算,九江中心城區3年建設10萬套公租房,總投資約125億元。錢從哪里來?我市從五個方面破解資金難題,一是充分用好各種上級補助資金。二是住房公積金增值收益在扣除管理費用和風險金后的節余部分。三是土地出讓凈收益10%。四是隨著公租房建設量的不斷增大,為進一步加大資金籌措力度切實解決籌資難的問題。市政府將所有中央和省補助的中心城區保障房資金全部撥至置地公司,將保障性住房建設用地全部轉為經營性用地,以及建成的存量廉租住房作為資產注入置地公司,做大做實資產,做寬籌資渠道,專門作為保障性住房建設及融資的平臺;置地公司積極和銀行協調,落實項目建設貸款,并力爭開展保障房建設債券發行工作。五是積極爭取上級部門支持,力爭開展公積金貸款支持保障房建設試點,以滿足保障房建設資金需求。  
  為確保公租房陽光操作,九江在全省乃至全國率先建立起了一整套公租房分配的申請審查和搖號程序,即“五道程序、四道把關、三榜公示”的申請審查程序和電視現場直播公開搖號的方式。這一程序不僅與后來省政府和建設部等部門出臺文件所規定的“三級審核,三榜公示”程序完全相符,而且更細致。  
  只要在九江創業就業,就能安居樂業  
  九江市把公租房建設放在推進新型城鎮化、新型工業化的大背景下進行,使公租房建設成為加快推進工業化、城市化的巨大動力。  
  近年來,我市把公租房建設向園區延伸,解決企業生產、生活、生根問題,培育企業做大、產業集聚。在九江開發區城西港區的旭陽雷迪公司,1700套公租房就在廠房旁邊,全部為旭陽雷迪公司量身定做,目前入住了50%。記者走進公租房,只見衣柜、床,全部到位,廚房衛生間裝飾  
  一新,員工只要抱床被子就可以入住,無需二次裝修。2號樓210室,就是生產工藝技術員工普宏懷的家。1989年出生的普宏懷,來自云南彝族。他非常滿意當下的生活狀態。工廠上班環境好,而公租房就在工廠邊上,走幾分鐘就到了。下班的時候,在“家”里上上網,和“家里人”聊聊天。這間43平方米的小屋子住了三個年輕人,另兩個一個來自內蒙,一個來自九江湖口。據市工信委負責人介紹,早在國家沒有下達建設任務之前,九江市就在13個工業園區建設了32萬多平方米的公共租賃住房,有力地促進了工業園區的發展,加速推進了新型工業化進程。短短三年,九江工業主營業務收入凈增1200億。主要經濟指標在全省全部擺脫后三,大部分進入前三。固定資產投資、財政收入和工業主營業務收入兩年翻一番;外貿出口三年翻三番。財政收入由全省第四進到第三,規模以上工業增加值由全省第三進到第二;外貿出口由全省第八進到第二。  
  我市用公租房建設的杠桿撬動城市發展,加快城市建設步伐。三年來,僅九江中心城區列入市委、市政府重點調度的城建項目就有200多個,投資總額達300億元,城區框架擴大一倍,實現了城市建設投資總額、項目個數、建設速度、土地收益、融資規模、規費收繳“六個超歷史”。同時防止了房價和銷量的暴漲暴跌,房地產市場得到平穩健康發展。今年10月份,九江市新建住宅價格指數為99.6,在全國70個大中城市中排列在倒數第二位(并列有5個城市),同比指數為102.5,在全國70個大中城市中排列第43位(并列有2個城市)。  
  只要在九江創業就業,就能安居樂業。  
  讓老百姓住有所居、活出尊嚴、活得幸福,九江正傾盡全力。(九江日報記者 楊鴻敏 張雷 江慧)

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